美国1787年宪法规定，国会由众议院和参议院组成，法律之通过须经两院允许，众议员依据各州人口比例分配名额选出，参议员由各州立法会议选出，每州2名。这一制度安排（    ）

A、扩大了联邦政府的权力

B、体现了对民众狂热情绪的防范

C、保障了公民个人自由权利

D、有利于提高国会的办事效率