阅读材料，完成下列要求。

我国是世界上最大的口罩生产国和出口国，口罩的最大产能是每天2000多万只，但因春节放假、企业库存不足等因素，在抗击新型冠状病毒肺炎的当下，市场上“一罩难求”。

一般来说，企业提高库存意味着现金的冻结、财务风险提高和低效率的运作。因此，在网络科技高度发达的当下，许多企业都采取订单式生产，这种生产方式能有效地减少库存，甚至实现零库存。

但适量的产品库存对整个社会而言是非常必要的。当国家遇到重大突发公共事件时，需要在短期内调集大量的物资以战胜各种风险和挑战；这时，企业如果没有库存，面对短期无限扩大的市场需求，只能通过应急生产或加班生产来适应市场需求。但应急生产涉及各种生产要素，需要整个产业链的配合，在物质条件不具备的情况下，即使市场价格上涨，企业也难以大幅增加供给量，难以在短期内满足国家和社会的需要。在国家的大力支持下，截至2020年2月29日，全国口罩日产能达到1.1亿只，日产量达到1.16亿只，分别是2月1日的5.2倍，12倍。

简要说明材料反映的经济问题，并运用所学经济生活知识分析国家应如何有效解决市场上“一罩难求”的问题。