十二届全国人大常委会第十八次会议表决通过关于修改人口与计划生育法的决定，全面两孩自2016年1月1日起正式施行。对此理解错误的是（    ）

A、法律是由国家立法机关制定或认可的

B、全面二孩政策的实施有利于促进经济社会可持续发展

C、人口与计划生育法约束的对象是违反该法的不法分子

D、全面二孩政策的实施有利于缓解我国人口老龄化问题