1879年以前，福州船政局所造之船均”派播各省，并不索取原价分文”：此后造船所用材料费由用船一方拨付，采取”协造”方式生产.这种变化反应了（ ）

A、军用工业由官办专为商办

B、“协造”意在缓解经费压力

C、军用工业市场化趋势明显

D、近代轮船制造业走出困境