“法定职责必须为，法无授权不可为。”对各级政府及其工作人员提出的这一要求（    ）

A、说明依法治国首先是依法行政

B、有利于人民直接管理国家大事

C、有利于推进依法行政

D、体现了政府工作报告具有最高的法律地位