阅读材料，完成下列要求。

就业历来是关系国计民生的大事。对于今年的就业形势，政府工作报告明确：城镇新增就业900万人以上，城镇调查失业率6%左右。

从总量上看，我国就业压力较大。中国劳动年龄人口呈现总量持续下降的趋势，但是由于受教育等因素的影响，劳动者进入劳动力市场存在滞后期。目前城镇新增劳动力仍然处于高位，农业转移劳动力仍然保持一定的规模。

从结构上看，就业结构性矛盾更加突出。主要体现在招工难和就业难的情况并存，同时区域、行业、企业就业情况的分化趋势也在凸显，结构性和摩擦性失业增多。再叠加新冠肺炎疫情的冲击，今年的就业形势异常严峻。正因为此，必须把就业摆在优先考虑的位置，实施积极就业政策。

结合材料，运用经济生活相关知识，简要说明国家为什么要积极促进就业并就破解就业难题分别从政府和劳动者角度各提一条建议。