国务院印发《降低社会保险费率综合方案》：要求降低城镇职工基本养老保险单位缴费比例，确保企业社会保险缴费负担有实质性下降。据此，政府履行的职能是（    ）

A、宏观调控

B、市场监管

C、保障人民民主

D、加强社会建设