美国1787年宪法第1条规定：国会有权制定一切必要的和适当的法律。国会对创建行政机构和设定行政机构权力的范围具有绝对的权力。这表明（   ）

A、立法权高于行政权

B、中央集权与地方分权相结合确立

C、总统成为权力中心

D、行政权要根据宪法授予才能获得