阅读材料，回答下列问题。

财政部发布的《2019年中央财政预算》指出，2019年积极的财政政策要加力提效，发挥好逆周期调节作用，推动经济高质量发展。一要加大减税降费力度，促进实体经济发展，降低制度性交易成本，改善营商环境。二要重点増加对脱贫攻坚、“三农”等民生领域的投入，加强保障和改善民生。三要支持实施国家重大区域战略，以共建“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带发展、粵港澳大湾区建设、长江三角洲区域一体化发展等重大战略为引领，以西部、东北、中部、东部四大板块为基础，推动国家重大区域战略融合发展。

结合材料，运用“财政与税收”的相关知识，分析国家财政是如何在经济社会发展中发挥作用的。