1958 年,中国发生了全国性的“除四害”运动,因吃庄稼被定为四害之一的麻雀目标最大,最容易被发现,据各地不完全统计,当年全国共扑杀麻雀约2.1 亿只。从 1959 年到 1961 年三年间,全国各地粮食大幅减产,全国陷入饥荒。

根据上述资料,用自己的语言描述造成全国饥荒的原因。