近日，党中央、国务院印发《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》，把“数据”列为新型生产要素形态，为中国的数字经济发展提供支撑。此举是基于（  ）

①完善按劳分配制度有助于调动劳动者的积极性

②生产要素参与分配有助于促进社会财富的创造

③国民收入初次分配既要注重效率又要兼顾公平

④市场调节是实现数字资源优化配置的重要手段

A、①③

B、①④

C、②③

D、②④