有人认为德意志帝国君主立宪是虚，君主专制是实。下列说法中最能体现这一观点的是（    ）

A、德意志皇帝主宰议会

B、帝国议会由普选产生

C、联邦议会是帝国的权力机构

D、德意志皇帝决定对外政策