2020年4月28日民政部等六部门联合出台《关于改进和规范基层群众性自治组织出具证明工作的指导意见》，提出将用3年左右时间，逐步建立起基层群众性自治组织出具证明工作的规范化制度体系和长效机制，从根本上改变“社区万能章”“社区成为证明大本营”等现象。该意见实施的作用在于（    ）

①更好地发挥基层群众性自治组织自我服务、自我管理的功能

②促进基层自治组织为人民群众提供高效、便捷、规范的服务

③理顺民政部门和基层群众自治组织之间的领导和被领导关系

④有利于推动基层群众性自治组织体系和组织结构的逐步完善

A、 ①②

B、①④

C、②③

D、③④