我市开展招标电动自行车禁售禁骑宣传教育活动，其中符合“净重不大于40kg”，设计时速不大于20km，电动机额定连续输出功率应不大于240W。脚踏骑行功能能正常使用的电动自行车才可以上路。请你解释，为什么要限定电动自行车的质量和时速？