纵观古今中外政治文明历史——中央与地方关系就像钟摆一样，一时摆向这边，一时摆向那边。如何充分调动中央和地方两个积极性而不是使双方处于对立僵化状态，是一个历久弥新的话题。请阅读下列材料

材料一：后世对秦始皇的这一做法，大多盛赞不已……虽然秦代……仅仅持续了二世……但秦代所形成的专制主义中央集权国家，及其所确定的以郡县制为表现形式的行政区划，却……为后世历代所遵奉……（西汉初年）刘邦采用的是……混合体

——李晓杰《体国经野：历史行政区划》

材料二：行省实行群官负责和圆署会议制，行省官员通常由左丞相、平掌、右丞、左丞、参知政事等六七人组成。……无论行政、财政、军事、司法诸事权，朝廷总是在直接掌握某些基本权力（如主要军队、官吏任用等）的同时，把相当一部分权力分寄于行省，然后借行省集权于中央。显而易见，元行省制中央集权是秦汉以来郡县制中央集权模式的较高级演化形态

——李治安《元代行省制的特点与历史作用》

材料三：美国独立之初，只是一个13个州的松散联盟，为邦联制。由于各州各自为政，比如：南北方各州可以制定不同的关税政策，这成为英国攻击美国的软肋。费城会议原本是要修改邦联条例，但实际上当时大多数代表认为，仅对邦联条例修改并不能达到建立一个“坚强的全国政府”的目的，正如麦迪逊年初在致华盛顿的信中说：“我们有两种选择：13个州的完全分裂和全面联合。前者将使13个州成为不受法律约束的13个国家（除自己的法律外）；而后者，13州将成为一个完整共和国的郡县，受到一部共同法律的约束

——何顺果《美国史通论》

请回答：