宋宁宗时，知湖北汉阳军的黄翰因病请求离任，希望将职事交给次官刘宣教，但刘宣教并不接受。究其原因，在于刘宣教“既不曾被受交割郡事指挥"，而黄翰所授省札亦无交割与次官明文”。这一事例说明当时（   ）

A、地方机关行政效率低下

B、中央对地方的管控严格

C、官僚内斗导致政治混乱

D、专制体制下官员不作为