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材料一 元狩三年（前120年），武帝任用齐地的大盐商东郭咸阳和南阳的大铁商孔仅为大农丞，领管盐铁事。次年，二人奏请把煮盐、冶铁及其贩卖的营业全归官府经办，并规定如有私自煮盐、冶铁的，处以（钛左趾）的刑罚，并没收其器物。从此，获利最厚的盐铁业全归官府经营，成为政府重要的财政来源。元丰元年（前110年）出身于洛阳商人之家的桑弘羊又以搜都尉领大司农，继任掌管全国盐铁事业的职务。

——摘编自杨翼骧《秦汉史纲要》

材料二 宋代是中国封建社会经济发生重大变化的时代，由于对于商业和商人的认知和前期相比逐渐发生着变化，国家出于自身经济利益考虑对于商业政策和政治政策的调整，国家行政管理体制的安排采取了有利于工商业发展的政策，宋代官府越来越多地退出商品经济的直接经营，把更多的经济空间让渡给民间，使整个商人阶层开始有了活跃的政治、经济空间。

——摘自王志立《宋代制度变迁对经济发展影响及其启示》