街道(我国的乡级行政区)是行政管理的末精，是城市治理的基本单元。长期以来，基层治理面临“看得见的没权管，有权管的看不见”的困境，街道等基层单位权力有限，对基层治理可谓有心无力。行政改革的直接指向便是让基层有职有权。从2020年7月1日开始H市431项行政执法职权下放街乡，其中包括393项原归属城管执法部门的行政执法职权。这是H市着力解决街道工作中面临的各种矛盾问题、破解制药街道作用有效发挥的体制机制障碍探索具有H市特色的基层治理路径的重大改革。2020年7月1日.H市一家湘菜馆内，虽然墙上贴着“禁止吸烟”的标识，但仍有人在抽烟，而且商家未加以劝阻。刚刚挂牌成主的街道综合行政执法队接到群众举报后，依据(H市控制吸烟条例)开出了街道综合行政执法队成立以后的第一张“罚单”。行使了原属卫生健康部门的室内控烟处罚权。

有人认为，行政执法权下放就能破解基层治理的困境。结合材料，运用政治生活知识谈谈你对这-观点的认识。