近来，高度模仿人民币的冥币在市场上泛滥的现象，受到众多媒体关注。将冥币做成高仿人民币的样式予以焚烧，妨害了人民币管理秩序，极大地损害了人民币的权威。根据《中华人民共和国人民币管理条例》规定，这种行为应当受到行政处罚。这是因为人民币（ ）

A、能够执行贮藏手段和流通手段的职能

B、在本质上是商品，可以在市场上买卖

C、是由国家发行并强制使用的

D、面额和发行量是由国家规定的