材料一
城市作为一种复杂的社会生态系统，自其形成以来便持续遭受着来自外界以及自身的各种扰动。这些扰动不仅包括能源短缺、空气污染等社会问题，还包括洪涝、地震、台风等自然灾害，以及疾病传播、交通或通讯系统瘫痪等重大人为灾难。这些扰动因素不仅具有极大的不确定性，而且无法完全避免，严重制约着城市的生存与可持续发展。
2002年，倡导地区可持续发展国际理事会（ICLEI）在联合国可持续发展全球峰会上将“韧性”的概念引入城市建设与防灾减灾领域，有关韧性城市（又译作“弹性城市”）的学术研究便应运而生。通常认为，韧性城市应该具备以下特点：做好应对、吸收、化解重大突发性风险的准备；有效减少灾害发生时的经济损失和人员伤亡；有效维持城市系统基本运转；快速恢复生产生活秩序。韧性城市理念主张以“预防﹣减缓﹣适应”的态度应对各种不确定性风险，强调接受挑战，最大程度地降低各种突发灾害对城市生活的影响。
比如，为提升城市应对雨洪的“水弹性”，我国部分城市自2014年开始进入“海绵城市”试点，即对城市排水和集水系统升级改造，铺设渗水路面，增加市区水景和绿地的面积，使城市像海绵一样具有良好的吸水能力，在下雨时能够渗水、蓄水、净水，同时又可实现蓄积雨洪的再利用。海绵城市建设仅仅是韧性城市建设的一部分，为了实现城市可持续发展，还应当从更高层面的韧性城市理念出发，寻找应对城市各种突发风险的思路。
（取材于孙浩等的相关文章）
材料二
建设韧性城市除了强化城市系统应对各种不确定性风险的自我调适能力，还应注重从突发灾害中汲取经验，增强学习能力，研制新的应对策略，提升变消极因素为积极机遇的转化能力。2012年10月，飓风“桑迪”袭击了美国，灾后重建工作组为受灾地区的韧性城市建设提出了69项建议，其中包括升级改造电网、重新规划燃料供应链、加强无线网络建设、提高防洪建筑标准等诸多方面。韧性城市建设，在提高城市安全水平和居民生活品质的同时，也为经济发展注入了活力。
2013年，洛克菲洛基金会启动了“全球100韧性城市”项目。不过，由于每座城市在自然环境、社会结构、经济生活等方面差异显著，这就决定了很难为韧性城市的建设建立统一的发展模板。各城市应根据自身特点，从工程韧性、社会韧性、生态韧性、经济韧性等维度制定不同的韧性发展策略。
在日本，地震频发的神户市将逃生避险功能纳入街道和公园的工程建设，将水、电供应系统从大型中央化改为小型社区化，用以分散风险从而强化社区的工程韧性；还通过引入年轻人群、举行防灾演习等方式，提升社区居民自救互救能力，增强社会韧性。而位处中国西部干燥多风地区的银川市，则通过湖泊湿地保护、小微公园打造、城市绿化廊道建设，以及在城市周围大面积种植耐旱沙生植物用以保持水土、防风固沙，极大提升了城市自身的生态韧性。
（取材于梁宏飞等的相关文章）
材料三
联合国减灾署于2012年发布了“让城市更具韧性十大指标体系”，其中包括维护、更新并向公众公开与提升抗灾能力相关的数据。比如某公园举办大型游园活动，主办单位可向城市数据管理部门提出申请，城市管理相关部门应整合公交地铁到站刷卡人数、公园电子门票刷卡人数、公园周边汽车停靠数量等大数据并进行云计算，然后在各大社交平台实时发布活动中心区域及周边区域人流动态轨迹和游客数量变化，为个人安全出行以及主办单位预判风险、保障活动顺利进行提供参考。建立城市信息交互机制，通过大数据、云计算，可以为城市应对气候变化、生态过载、环境污染、疾病传播、经济结构局部失衡等风险提供数据支撑和解决问题的思路。
以美国卡尔索普建模软件公司开发的一款“城市足迹”数据分析软件为例，输入“预测洪水风险”并确定研究区域，数据平台会迅速显示该区域的土地使用现状、人口数量、就业和住房面积等信息。然后单击运行风险和韧性分析的图标，系统就会自动生成该区域处于洪水风险的地块面积、住宅单元、易受灾人群及其就业岗位等数据。基于大数据分析和云计算，构建规划模型、模拟相关场景并进行风险评估，能够为优化韧性城市规划方案提供重要参考。
2016年联合国公布的《新城市议程》提出，城市发展的愿景是“可以在韧性和永续的城市和人类社区定居、生产，提高所有人的生活质量并促进繁荣”。伴随着科技进步，信息通信技术在城市灾害防治、危机应对和应急管理中逐渐成为重要的技术支撑。完善城市综合管理数据库，增强信息和数据处理能力，促进现代信息技术与城市管理服务融合，提高韧性城市管理和服务体系的智能化，可以让城市生活更安全、更健康、更有活力。
（取材于周利敏等的相关文章）
