进入21世纪，全球人口、能源、资源、环境等因素发生了重大变化，知识经济开始引领潮流，我国一些阻碍创新的深层次问题开始显露出来：如高层次科研领军人物缺乏、科技管理和服务职能相对低效、科教投入长期欠账以及一些落后和保守的人文社会因素等。中国的科技创新任重道远。