2016年8月，某县在撤并某中学的过程中，为在充分论证的基础上制定可行的撤并方案，未就撤并方案进行公示、听证和多方征求意见，也未按规定程序进行报批，草率实施撤并，引发群众集体上访，造成了恶劣的社会影响。要避免上述问题需要（    ）

①政府充分集中民智，科学民主决策

②国家机关坚持审慎用权，依法执政

③各方加强对政府权力的制约和监督

④政府切实保障公民知情权和决策权

A、②④

B、①④

C、②③

D、①③