我国的计划生育政策经历了不断完善的发展过程。1979年五届全国人大二次会议提出：“鼓励一对夫妇只生育一个孩子”；.1982年修订的《宪法》明确规定：“国家推行计划生育，使人口的增长同经济和社会发展计划相适应。”进入21世纪，我国人口形势发生了重大变化，2013年十八届三中全会启动实施“单独二孩”政策。2015年十八届五中全会提出，坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。