以下内容是光绪皇帝在维新派推动下发布的变法法令，最能体现发展资本主义愿望的是（    ）

A、裁撤冗官冗员

B、改革财政编制国家预算

C、开办新式学堂

D、鼓励私人兴办工矿企业