下图漫画《以罚代管》说明（    ）

①依法治国落到了实处

②政府要依法行政，按照宪法和法律规定管理社会事务

③部分政府机关及其工作人员没有依法履行职责

④社会生活各个领域都已经实现了依法管理

A、①②③④

B、②③

C、②③④

D、①②③