宋仁宗时，宦官杨怀敏因过被罢免“入内府都知”之职，仁宗想要复其职，却被政事堂下属的知制诰直接驳回，并严辞拒绝。这说明此时（   ）

A、皇权与相权的矛盾激化

B、皇权受到一定制约

C、宦官干政导致政治混乱

D、政事堂掌握决策权