宜昌市加强城市管理，倡导人们文明养狗，规定“养狗办证”“通狗牵绳”等，并对违规行为进行处罚。这告诉我们（    ）

A、规则保障自由

B、规则限制自由

C、规则一成不变

D、规则约束权利