2019年都江堰市市委、市政府号召全市居民人人行动起来，共创全国文明城市。有专家提出，一个和谐、宜居的城市，应该是“婴儿车能在街头任意出现”的城市。媒体将这概括为“婴儿车指标”。有同学据此推测，达到这一指标需要城市基础设施完善、行人车辆各行其道、环境优美等条件。创造这些条件，政府须切实（   ）

A、公正司法

B、保障公民的民主监督权

C、依法行政和履行社会公共服务职能

D、保障公民的民主决策权