继健康码后，“文明码”也进入城市管理者视野。据苏州公安官方微信发文，从9月3日起苏州推出“文明码”，各单元分别由各职能部门管理，仅限于在苏州市行政区域范围内使用，由“文明交通指数”和“文明志愿指数”两部分组成，积分高可享受便利。专家：不宜用于惩戒，不能以信用分低为由，限制自然人享有基本公共服务和法律规定的权利。这表明（ ）

①政府转变职能，赋予基层民众更多的民主权利

②公民在法律面前一律平等，平等享有权利，平等履行义务

③做了文明行为的人应得到认可和表彰，这不会影响基本公共服务的公平性

④苏州公安机关作为法律监督机关依法行使监督权

A、①②

B、①④

C、②③

D、③④