有学者认为：“明制是‘有卿而无公’，明朝政府既是一个无头政府，又是一个多头政府”下列最能佐证此观点本质的是 （    ）

A、太监掌握政府的决定权

B、巡抚变为省级行政长官

C、废除丞相制度权分六部

D、内阁有参与决策的权力