第二次鸦片战争期间，广州城陷后，两江总督何桂清恐战火北延，主动派下属与英、法等国领事联络，宣布∶"粤事应归粤办。上海华夷并无嫌隙，应当照常贸易。"咸丰帝在给何桂清的上谕中也认为"上海华夷既无嫌隙，自应照旧通商"。这说明当时 （    ）

A、中央集权面临危机

B、地方官员注重维护自身利益

C、地方自主性的增强

D、晚清政府缺乏现代国家观念