1735年，乾隆帝以军机处为“前朝败政”，予以撤销；1737年，又谕令大学士鄂尔泰等仍办理军机事务；到1738年，正式称为“军机处”，省去“办理”二字。此后，军机处不但常设不废，而且其职权愈来愈大。这一变化说明 （    ）

A、  君主集权走向顶峰过程艰难

B、军机处是强化皇权的工具

C、清初中枢权力体系不断创新

D、清初皇权与相权矛盾尖锐