1894年，湖广总督张之洞在筹办湖北纺纱厂时提出：“所有机器、厂屋……费用，俱归垫借。至造厂及一切开办事宜，仍听候本部堂核示遵行，垫办商人不得专擅干预。俟全厂开办有余利，再行将本息按年摊还，还清之后，全厂归官。”这一构想（    ）

A、  旨在摆脱列强对中国经济的控制    

B、不利于民族工业的发展

C、说明清政府改变了民间设厂政策

D、首创官督商办经营模式