西汉初年汉高祖为恢复经济，发展生产而采取的政策是。文帝和景帝时期继续推行该政策，经过文帝、景帝两代的整治，形成一个“吏安其官，民乐其业”的社会环境，历史上称这一时期的统治为“” 。