雅典民主政治鼎盛之际，雅典城邦任何公职人员，无论地位多高，皆不能离开公民大会而擅自决定任何政务大事。这说明雅典（）

A、是完全民主的社会

B、民主具有一定保障

C、公职人员没有实权

D、办事效率十分低下