《汉书》记载：天下刚刚统一平定，百姓与贵族都很窘迫，皇帝出行都不能乘坐到毛色相同的四匹马拉的马车，而高级将领与文官只能坐牛车出行了。在这种严峻的形势下，汉朝初年统治者面临的首要任务是（    ）

A、实施“以德化民”的方略

B、恢复和发展社会生产

C、征伐匈奴维护边境的安宁

D、向全国军民征集马匹