材料二 国务院印发《关于激发重点群体活力带动城乡居民增收的实施意见》提出：到2020年，城乡居民人均收入比2010年翻一番。意见同时要求，进一步减轻中等以下收入者税收负担，发挥收入调节功能，适当加大对高收入者的税收调节力度，堵塞非正规收入渠道。再党的十九大报告中，习近平总书记在讲到全面建成小康社会奋斗目标时指出：“加快发展社会事业，全面改善人民生活，合理有序的收入分配格局基本形成，中等收入者占大多数，聚堆贫困现象基本消除。”