无偿献血是一个地区文明程度的重要标志。受疫情影响，一些地方的血库频频告急。为缓解长期存在的用血紧张问题，许多市民纷纷通过电话、信函、电子邮件等方式向市政府建言献策。此外，市政府还组织召开专家论证会，邀请法律专家、医学专家参与研究讨论。之后，市政府在网页上公示了草案的征求意见稿，市民可以在规定时间内提出自己的意见，以便政府对初步方案作出进一步修正完善。

结合材料，说明公民是通过什么方式参与民主决策的。