嘉靖初年，在广东、福建、浙江设立市舶司，掌管海路以东日本、琉球等国的贸易。清代则改由地方督抚管理朝贡事务∶"外裔入贡，由部复准，行文该督抚填给勘合，于该省同知、通判中委派一员，伴送来京。"材料表明 （    ）

A、海外贸易的网络初现端倪

B、政府重视地方间的互动

C、"闭关"政策受到质疑

D、朝贡贸易体系不断完善