从商鞅变法到秦汉，政府推行“编户齐民”制，重视对户口的清查和统计。明清时期，政府却重视土地的清丈，明朝政府多次在全国丈量土地，绘制成册。这一变化说明政府（  ）

A、主动适应商品经济发展

B、积极应对土地兼并问题

C、经济管理职能发生变化

D、赋税征收标准发生变化