如图,为积极应对人口老龄化,党的十八届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》提出:全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策(简称“全面两孩”政策)。下列说法错误的是,这一政策( )