“幸福感”作为一项重要内容已正式被列入每年和谐社会指标体系调查。为提升老百姓的幸福感，政府应该（   ）

A、以人为木，加强立法

B、转变观念，淡化监管职能

C、包办一切，强化政府权力

D、转变职能，建设人民满意的服务型政府