林肯对约翰说：“为了恢复联邦，有色人口是巨大的、可用的而尚未加以利用的力量。”为了“加以利用这种力量”，林肯政府（    ）

A、建立了资本主义制度

B、发起内战解决黑人奴隶问题

C、鼓励农民到西部耕种

D、颁布了《解放黑人奴隶宣言》