秦初，李斯上奏曰：“周天子所封子弟同姓甚众，然后属疏远，诸侯更相诛伐，周天子弗能禁止。”秦始皇听取李斯的建议，在地方实行（ ）

A、分封制

B、行省制

C、郡县制

D、刺史制度