秦代的基层组织最初是乡、里，后来增加了亭。汉代在此基础上又实行什伍制，令“五家为伍，十家为什”。这一做法（   ）

A、提高了国家动员能力

B、减轻了民众赋税负担

C、强化了人身依附关系

D、导致了地方势力膨胀