乌克兰面积60.37万平方千米,人口仅约4200万人,常规能源供应设施老化。2017年,乌克兰政府制定了“能源战略”,确定到2035年将可再生能源在能源结构中所占份额从4%提高到25%。为达成“能源战略”的目标,乌克兰一方面注重发展大型太阳能光伏电站,另一方面实行优惠政策,鼓励民众在屋顶加装光伏电板,这一举措得到广大民众的积极响应。中国某企业曾经在本国西北地区承建多个大型光伏发电项目,2018年,该企业和乌克兰展开合作,在乌克兰投资建设装机容量200MW的大型光伏电站。该项目实际投资额的60%来自中国,所使用的大部分设备为“中国制造”。在项目建设过程中,该企业派驻多批技术人员,并大量雇佣乌克兰当地劳动力。虽然有多个大型光伏电站投产,屋顶光伏电板加装规模也不断扩大,但仍出现“弃电”和地区性、时段性缺电并存的现象。下图示意中国企业承建的光伏电站位置。