阅读下列材料后回答问题：

材料一：

材料二：宋初实行“二府三司”制，中央虽设三省，但实际权力归属“中书门下”。这机构又称政事堂，管理国家行政事务。枢密院为中央最高军事机构，与政事堂合称东、西“二府”。“三司”主管财政，地位略低于“二府”。二府三司各自独立，互不统属，直接对皇帝负责。

材料三：

材料四：则军机大臣面呈后撰拟进呈，发出即封入纸函……其迟速皆由军机司员判明于函外……自有廷寄之例，始密且速也。大致意思是，军机大臣建议被皇帝采纳后即刻变成诏令，由廷寄通令全国。