教育部和财政部明确要求，各地要在继续落实好农村学生“两免一补”和城市学生免除杂费政策的同时，向城市学生免费提供教科书并推行部分教科书循环使用制度，政策的实施将使全国1.43亿城乡义务教育学生获得免费教科书。这体现义务教育的显著特征是（    ）

A、公益性

B、强制性

C、公平性

D、普遍性