北宋蔡襄在《国论要目》中说：“今世用人，大率（大概）以文词（文辞）进。大臣，文士也；近侍之臣，文士也……天下转运使，文士也；知州，文士也。虽有武臣，盖仅有也。”这说明北宋统治政策的一个突出特点是（    ）

A、注重发展文教事业

B、改革和发展了科举制

C、重文轻武

D、防止军权落入武将之手