宋代广泛流行买扑制，由私人通过类似现代流行的招标竞标方式，向官府交纳一定数额的钱物后，承包或承买官府的酒坊、矿山、田地、商税场、盐井、河渡等在特定时空内的经营权。由此可推断，当时（    ）

A、私营手工业占主导地位

B、重农抑商政策趋向瓦解

C、官民共利成为社会共识

D、政府放松对经济的管制